违法用地是行为人违反土地、规划管理法律法规，未经合法有效的批准而占用、使用、出让、转让、买卖、交换、租赁、破坏土地及其它违法用地的行为。

违法建设是指行为人违反规划管理法律法规，未经合法有效的批准或未按批准的条件进行建设的行为。

违法用地和违法建设（简称“两违”）的滋生蔓延，严重违反了《土地法》、《城乡规划法》等法律法规，是城市建设的“毒瘤”，是经济发展的“顽疾”。其危害性，主要表现在五个方面：

一是扰乱了建设秩序。“两违”行为浪费了宝贵的土地资源，影响了城市规划、建设和发展，严重扰乱了城乡建设秩序。

二是妨害了社会稳定。“两违”行为频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈，集体上访、越级上访现象时有发生，妨害了社会和谐稳定。

三是挑战了公平正义。“两违”行为让群众滋生“谁守法、谁吃亏，谁违法、谁发财”的失衡心态，助长了贪图不正当利益的不良风气，严重破坏了社会的公平正义。

四是践踏了法律尊严。“两违”行为人无视国家法律法规的存在，严重藐视国家法律法规，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。

五是影响了城市形象。“两违”乱象的存在，破坏了城市规划，影响了市容市貌，危害了公共利益，严重影响城市形象，已经成为我区一大公害。

一是非法买卖、转让、出租土地进行建设的；

二是利用集体土地，变相搞房地产开发（小产权房）的；

三是违反农民个人建房管理规定，利用自留地、责任田建多处住宅的；

四是顶风抢建套取拆迁补偿或已领取拆迁补偿但未拆和新建的；

五是擅自改变用地性质或规划许可，批后违建的；

六是城市小区内乱搭乱建，严重影响城市景观和公共利益的；

七是未经批准的临时建设或临时建设逾期应该拆除而未拆除的；

八是其它影响恶劣的“两违”行为。

违法用地主要有两类：一类是非法占用土地行为，主要包括：①未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地；②农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的行为。另一类是非法交易土地行为，主要包括：①买卖或者以其他形式非法转让土地；②擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。

违法建设主要有两类。一类是严重影响城市总体规划，无法消除影响的。另一类是符合城市总体规划但没有办理相关规划手续或未按批准的规划条件进行建设，尚可采取改正措施消除影响的。

非法占用土地是指行为人违反土地管理法律、法规，未经合法有效的批准而占用土地的行为。非法占用土地的行为主要有以下几种：①未经批准，擅自占用土地的行为；②弄虚作假，骗取批准占用土地的行为；③超过批准的数量占用土地的行为；④经非法批准而占用土地的行为。